意大利博彩业领导人在里斯本的SBC高峰会上明确表示，政府在大选前不会触碰实体赌博改革。随着最高法院的裁决影响补充网络，同时严苛的监管让小型在线运营商难以生存，这一改革显得愈发迫切。
据IMGL联合创始人兼执行委员会成员奎瑞诺·曼奇尼透露，现在只能依赖法官而非立法者来制定规则。他认为，在即将到来的大选前，任何政府都不可能认真处理零售网络的重组。
曼奇尼表示：“我很难想象，在选举前的一年里，任何政府会认真考虑重组问题。博彩是个敏感话题，这也正是我们目前困境的原因。”
十年的等待
当前的僵局至关重要，零售仍占意大利博彩市场的约四分之三，市场总值超过210亿欧元。尽管在线行业正进行重大改革，新规则将于11月13日生效，但实体改革仍未开始。
曼奇尼提到，关于重组网络的首次提法可追溯至2016年的稳定法案，即“足足十年前”。技术框架已基本达成一致，中央政府负责网络规模、密度、开业时间及与敏感场所的距离，地方政府则负责实施。
他补充：“问题更多的是政治层面，而非组织、物流或监管层面。”
最高法院介入
该小组讨论会议与最高法院关于意大利补充销售点（PVRs）的裁决的公布恰逢其时。这些店铺允许玩家将现金存入在线博彩账户。
法院维持了自5月起实施的每周100欧元的现金和非可追溯补充上限，并确认禁止在PVRs进行提款。但对店内互联网设备的全面禁令被认为不成比例而被推翻。
对此，曼奇尼表示：“在立法权真空的地方，司法权将介入，成为新的监管方式，这并不是一个好现象。”
不确定性造成的损失
对于同时经营线上和零售业务的运营商来说，这种不匹配每天都在产生问题。诺华集团HBG在线业务的首席执行官达维德·迪奥达托表示，在线许可证的有效期为九年，而零售特许经营则每年延续。
他说：“你不会用两种飞行计划和不同信息来飞行飞机，但实际上我们每天都在这样做，这非常艰难。”
这种不确定性尤其影响小型零售商，迪奥达托指出：“每年，他们都在问我们明年会发生什么。如果你站在他们的立场上，这很难投资和雇人。”
最大的影响是整合
在在线领域，微游戏首席执行官马尔科·卡斯塔尔多将意大利的新制度称为“超监管”，这种复杂程度“在其他地方难以找到”，并表示许多有监管的市场将在几年内走向类似意大利的状况。
他指出，最大的影响是整合加速。数据显示，当前市场前五名的收入占比已达85%，这一比例还将上升。
卡斯塔尔多预测，市场领导者将通过收购竞争对手获胜，而大多数小型运营商则将被迫合并以求生存。
零售的下一个篇章
与会者一致认为，在线前景乐观，但零售的角色并非缩小，而是正在改变。卡斯塔尔多提到：“面对面的体验和实体参与对玩家而言始终有价值。”
他表示，各家运营商需要思考希望提供何种体验以及数字化在其中的角色。泰索则指出，商店将从销售点转变为服务点与社交的聚会点。
泰索认为，只要认证流程顺畅，不阻碍创新，就能通过零售吸引新客户进入赌场式产品。
在线接触点
迪奥达托提到，代际转变已然可见。过去15年，行业中大多数重要玩家是通过商店和线下合作伙伴接触在线账户，但对于年轻玩家而言，首要接触的将是在线内容、产品、社群和朋友。
即便是以在线业务为主的Stake的巴夫阿利尼也认为，零售的未来与在线业务并非对立，行业和监管机构需将整个生态系统视为一体。
迪奥达托总结道，虽然非法市场可以复制游戏，但他们无法复制零售与当地的关系。
常见问题
意大利的博彩市场现状如何？
意大利的博彩市场仍以零售为主，占据约四分之三的市场份额，市场总值超过210亿欧元。
政府是否会在选举前进行博彩改革？
行业领导人表示，政府在即将到来的大选前不会触及博彩改革，导致这一领域依赖司法裁决。
在线博彩与零售博彩的未来趋势是什么？
在线博彩前景乐观，但零售将转变为服务和社交体验的场所，提供面对面的互动。
最高法院对于补充销售点的裁决有什么影响？
最高法院维持了现金补充上限，同時推翻了对互联网设备的全面禁令，显示法律和商业之间的紧张关系。
